La democracia vive momentos cruciales: la aprobaci\u00f3n de una eventual reforma a las leyes electorales podr\u00eda trastocar profundamente el sistema electoral que M\u00e9xico ha construido y perfeccionado durante m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, y que hoy garantiza a las mexicanas y los mexicanos elecciones libres y renovaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos en condiciones de legalidad, certeza, equidad, paz p\u00fablica y gobernabilidad democr\u00e1tica.<\/p>\n
Como consejeras y consejeros del Instituto Nacional Electoral (INE), manifestamos nuestra preocupaci\u00f3n, tanto por el contenido de<\/p>\n
<\/p>\n
las reformas que est\u00e1n discuti\u00e9ndose en las C\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, como por el desarrollo del proceso legislativo.<\/p>\n
A pesar de que lo ofrecimos en reiteradas ocasiones, el INE nunca fue consultado sobre los contenidos de dicha reforma. Al Instituto no se le pidi\u00f3 informaci\u00f3n, diagn\u00f3sticos ni opini\u00f3n t\u00e9cnica sobre los cambios propuestos.<\/p>\n
El art\u00edculo 41 constitucional establece que la renovaci\u00f3n de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar\u00e1 mediante elecciones libres, aut\u00e9nticas y peri\u00f3dicas, y que la funci\u00f3n electoral, depositada en el INE y los Organismos P\u00fablicos Locales Electorales, se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, m\u00e1xima publicidad y objetividad; condiciones que se han garantizado, sin excepci\u00f3n, en 330 procesos electorales federales y locales organizados de 2014 a la fecha.<\/p>\n
Esto ha sido posible gracias a la autonom\u00eda constitucional del INE y a su estructura org\u00e1nica: un Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) de excelencia; una estructura desconcentrada permanente en las 32 entidades y los 300 distritos y una Junta General Ejecutiva con direcciones especializadas en sus respectivas atribuciones.<\/p>\n
En ese sentido, del an\u00e1lisis de la reforma se advierten deficiencias que ponen en peligro la operaci\u00f3n de los procesos electorales.<\/p>\n
Toda reforma electoral debe estar fundada en el m\u00e1s amplio consenso posible entre los actores pol\u00edticos y garantizar su legitimidad a partir del apego a la Constituci\u00f3n y a las leyes que rigen los procedimientos legislativos.
\nEl INE despliega su trabajo en el territorio en 300 Juntas Ejecutivas Distritales, una por distrito. Esas Juntas desaparecer\u00edan con la reforma, lo que pondr\u00eda en riesgo no s\u00f3lo la confecci\u00f3n del Padr\u00f3n Electoral, la instalaci\u00f3n de casillas y la realizaci\u00f3n de los c\u00f3mputos de los votos, sino tambi\u00e9n el monitoreo puntual de todas las estaciones de radio y televisi\u00f3n del pa\u00eds, la fiscalizaci\u00f3n de las actividades de los partidos pol\u00edticos y de las campa\u00f1as electorales, y el cumplimiento de las obligaciones dirigidas a combatir la Violencia Pol\u00edtica contra las Mujeres en Raz\u00f3n de G\u00e9nero, entre otras actividades que el INE despliega en el \u00e1mbito distrital.
\nEliminar la estructura permanente subdelegacional del INE y reducir al m\u00ednimo el Servicio Profesional Electoral impedir\u00eda contar con personal calificado como lo ordena la Constituci\u00f3n, pues la reforma contempla eliminar el 84.6% de las plazas que hoy integran dicho servicio civil de carrera. Esta medida pone en riesgo la eficacia y eficiencia con que se desarrollan los procesos electorales y la atenci\u00f3n en los m\u00f3dulos donde se tramita la Credencial para Votar con Fotograf\u00eda.
\nLa Constituci\u00f3n se\u00f1ala que en el INE existir\u00e1n \u00f3rganos de direcci\u00f3n, como el Consejo General y, por otra parte, \u00f3rganos ejecutivos. Sin embargo, la reforma elimina a la Junta General Ejecutiva, que ser\u00eda sustituida por una Comisi\u00f3n de Administraci\u00f3n integrada por cinco consejeras y consejeros, desnaturalizando su funci\u00f3n de direcci\u00f3n e implic\u00e1ndolos en tareas administrativas ordinarias como la gesti\u00f3n de los recursos, que son ajenas a su labor de direcci\u00f3n. Adem\u00e1s, incorpora a esa Comisi\u00f3n al \u00d3rgano Interno de Control, lo que va en contra de su naturaleza jur\u00eddica, que supone s\u00f3lo una funci\u00f3n fiscalizadora y no sustantiva.
\nLas y los trabajadores del Servicio Profesional Electoral Nacional llegaron a sus cargos por procedimientos de reclutamiento se\u00f1alados en la ley, como los concursos p\u00fablicos abiertos; se someten todos los a\u00f1os a una evaluaci\u00f3n de su desempe\u00f1o y son sujetos a un programa de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n permanente. Despojarlos de sus puestos de trabajo, cuando no han cometido falta alguna, sino que al contrario han entregado buenas cuentas a la ciudadan\u00eda, es atentar contra sus derechos laborales. Por mandato constitucional, tanto el personal del SPEN como los de la Rama Administrativa, ven regidas sus condiciones de trabajo mediante el Estatuto respectivo. La reforma contempla que los trabajadores adscritos a la Rama Administrativa dejen de estar regulados por dicho Estatuto, afectando as\u00ed sus condiciones generales de trabajo y garant\u00edas laborales, lo que viola sus derechos establecidos de forma expresa en la Carta Magna.
\nLa reforma plantea la compactaci\u00f3n de calendarios y la alteraci\u00f3n de procedimientos, algunos de ellos en temas altamente sensibles, como es la selecci\u00f3n de las y los funcionarios de Mesa Directiva de Casilla que reciben y cuentan los votos de sus vecinos y vecinas. Esa alteraci\u00f3n conlleva una afectaci\u00f3n a las garant\u00edas org\u00e1nicas y procedimentales b\u00e1sicas que, hasta ahora, han permitido elecciones libres y aut\u00e9nticas.
\nPor todas estas razones, consideramos que la reforma producir\u00eda un efecto regresivo, contrario al principio de progresividad de los derechos reconocidos constitucionalmente, y puede generar incertidumbre en torno a las reglas de la contienda electoral.<\/p>\n
Hacemos un llamado a las legisladoras y legisladores a analizar con profundidad los impactos de los cambios propuestos y a establecer los mecanismos que consideren pertinentes para hacerles llegar toda la informaci\u00f3n t\u00e9cnica que requieran para tomar las mejores decisiones. En el INE reiteramos nuestra disposici\u00f3n a sostener las reuniones de trabajo que se consideren adecuadas y a colaborar para que una eventual reforma sirva para mejorar el sistema que hoy tenemos.<\/p>\n
De ser el caso, el INE recurrir\u00e1 a todas las instancias y a todas las v\u00edas jur\u00eddicas que la Constituci\u00f3n brinda para salvaguardar la autonom\u00eda y profesionalismo del INE y para seguir garantizando elecciones libres y aut\u00e9nticas, como lo mandata la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, las consejeras y consejeros electorales seremos emp\u00e1ticos con las acciones que las trabajadoras y los trabajadores del INE decidan emprender por su cuenta en defensa de sus derechos laborales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La democracia vive momentos cruciales: la aprobaci\u00f3n de una eventual reforma a las leyes electorales podr\u00eda trastocar profundamente el sistema electoral que M\u00e9xico ha construido y perfeccionado durante m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, y que hoy garantiza a las mexicanas y los mexicanos elecciones libres y renovaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos en condiciones de legalidad, certeza, […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":116132,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-116130","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales"],"views":36,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116130","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=116130"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116130\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":116133,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116130\/revisions\/116133"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/media\/116132"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=116130"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=116130"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/notitodo.com.mx\/wp\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=116130"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}